國(guo)家發展改(gai)革委10月13日發布的消息顯示，近日，國(guo)家發展改(gai)革委、國(guo)家能源局聯合印發《跨省(sheng)跨區電力應急調度管理辦(ban)法》（以下簡(jian)稱《管理辦(ban)法》）。

  《管理(li)辦法》明確了應(ying)(ying)急(ji)調度保安全(quan)、保供(gong)應(ying)(ying)的功能定位，按照“市場調節優先、應(ying)(ying)急(ji)調度兜(dou)底”的工作原則，規定了應(ying)(ying)急(ji)調度的組織實施流程、價格結算機(ji)制、各相關方(fang)面的權責等內容。

  作為首(shou)個國家層面的(de)(de)跨省跨區電力(li)應急調度規范性(xing)文件，《管理辦(ban)法》的(de)(de)出臺有利于(yu)提(ti)升工作的(de)(de)規范性(xing)有效性(xing)，強(qiang)化(hua)應急調度在(zai)市場(chang)化(hua)手(shou)段不能解決(jue)電力(li)安全(quan)保供問題時，深入挖掘全(quan)網資源(yuan)進行兜底保障的(de)(de)作用，促進電力(li)資源(yuan)在(zai)更大范圍內高(gao)效流動。

  據(ju)了(le)(le)解(jie)(jie)，2021年起，根據(ju)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)安(an)(an)全(quan)保供工(gong)作(zuo)需(xu)要，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)組織電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易機構等(deng)開(kai)展應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)調度規(gui)則(ze)研究。2022年，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)、國(guo)家能(neng)(neng)源局批(pi)復了(le)(le)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)報送的(de)《跨省(sheng)跨區電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)調度管理辦(ban)法（暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)(xing)）》（以下(xia)簡稱(cheng)《暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》），國(guo)家能(neng)(neng)源局南方監管局參照印發(fa)了(le)(le)《南方區域跨省(sheng)（區）應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)調度暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)則(ze)》（以下(xia)簡稱(cheng)《暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)則(ze)》）。自此，《暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》和(he)《暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)則(ze)》成為了(le)(le)在市場(chang)化手段不能(neng)(neng)解(jie)(jie)決電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)安(an)(an)全(quan)保供問題時，規(gui)范(fan)開(kai)展應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)調度的(de)重要依據(ju)。應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)調度的(de)開(kai)展，為成功應(ying)(ying)對多輪次度夏、度冬大(da)負荷考驗發(fa)揮了(le)(le)重要作(zuo)用，單日(ri)通過(guo)挖掘全(quan)網(wang)(wang)潛力(li)(li)消(xiao)除各地(di)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)缺口(kou)最大(da)超過(guo)1300萬(wan)千瓦，守住了(le)(le)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)穩定運行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)底線。

  國(guo)家發展改革(ge)委有(you)關(guan)負責人(ren)表示，《暫行(xing)辦(ban)法》和《暫行(xing)規則(ze)》有(you)效實施過程中，隨著全(quan)國(guo)統一電力(li)市(shi)場建設(she)不斷深入，應(ying)急調(diao)度的(de)功能定位、啟(qi)動條件、工(gong)作流程、價格機制(zhi)(zhi)、結算管(guan)理等(deng)需要進一步規范和完善，并(bing)在國(guo)家層面加強統一制(zhi)(zhi)度設(she)計(ji)。

  為(wei)此，《管理(li)辦(ban)法》明確(que)電(dian)力應(ying)急(ji)(ji)調度(du)保(bao)安全、保(bao)供應(ying)的(de)功能定(ding)位(wei)，不再(zai)納(na)入促消納(na)的(de)有關要(yao)求。考慮(lv)到(dao)新能源全面參與(yu)(yu)電(dian)力市(shi)場(chang)，促消納(na)應(ying)主(zhu)要(yao)通過市(shi)場(chang)機制實現(xian)，不再(zai)作為(wei)應(ying)急(ji)(ji)調度(du)場(chang)景。同時，明確(que)電(dian)力應(ying)急(ji)(ji)調度(du)與(yu)(yu)電(dian)力市(shi)場(chang)的(de)銜接機制，落實好(hao)“市(shi)場(chang)調節(jie)優先、應(ying)急(ji)(ji)調度(du)兜底”工作原則(ze)。

  例(li)如，應(ying)(ying)急(ji)調(diao)度(du)應(ying)(ying)與(yu)市場(chang)(chang)化交(jiao)易有(you)序(xu)銜接，原則上以跨(kua)省(sheng)跨(kua)區電(dian)(dian)力現(xian)貨市場(chang)(chang)的(de)報價(jia)、報量、交(jiao)易路(lu)徑等要素作為(wei)參考依據，應(ying)(ying)急(ji)調(diao)度(du)電(dian)(dian)力電(dian)(dian)量不超過受入(ru)方(fang)在(zai)電(dian)(dian)力現(xian)貨市場(chang)(chang)或省(sheng)間(jian)(jian)增量交(jiao)易中申報且(qie)未成交(jiao)的(de)規模。應(ying)(ying)急(ji)調(diao)度(du)在(zai)送(song)出省(sheng)的(de)上網電(dian)(dian)價(jia)，按(an)送(song)出省(sheng)省(sheng)內同時(shi)段市場(chang)(chang)交(jiao)易價(jia)格加上對應(ying)(ying)電(dian)(dian)量的(de)上月系統運行費確定(ding)。應(ying)(ying)急(ji)調(diao)度(du)在(zai)受入(ru)省(sheng)的(de)落地(di)側電(dian)(dian)價(jia)，按(an)省(sheng)間(jian)(jian)現(xian)貨市場(chang)(chang)結算價(jia)格上限(xian)或南方(fang)區域現(xian)貨市場(chang)(chang)出清價(jia)格上限(xian)的(de)最(zui)高值確定(ding)。

  “《管理辦法(fa)》規定了(le)應(ying)急調度的電(dian)力(li)(li)電(dian)量、價格(ge)與電(dian)力(li)(li)市場(chang)的具體(ti)銜接方(fang)式(shi)，既(ji)引導供需雙方(fang)先盡可能(neng)通過電(dian)力(li)(li)市場(chang)解決問題(ti)，又確保應(ying)急調度能(neng)有效保障(zhang)受入方(fang)安全保供需求和(he)送出方(fang)合理獲利。”國家發(fa)展改革委有關負責人(ren)稱(cheng)。

  下一(yi)步，國家(jia)發展改革委將(jiang)不斷完(wan)善跨省跨區(qu)(qu)電(dian)力(li)運(yun)行調節(jie)機(ji)制，會(hui)同有關方面持續跟蹤《管理辦法》落實情況，做好(hao)政(zheng)策過渡銜接(jie)；加強對應急(ji)調度(du)工作的(de)(de)指導，推動各地電(dian)力(li)運(yun)行主管部(bu)門、電(dian)網企(qi)業分別(bie)完(wan)善本地區(qu)(qu)的(de)(de)配(pei)套政(zheng)策和(he)經營(ying)區(qu)(qu)內的(de)(de)實施細則，明確應急(ji)調度(du)電(dian)量、電(dian)費的(de)(de)分配(pei)和(he)分攤辦法，保障《管理辦法》有效實施。 （記者 王(wang)璐）