新華網北京(jing)9月(yue)24日電（記者趙海(hai)軍）工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)(bu)會同自然資(zi)源部(bu)(bu)、生態(tai)環境部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)(bu)等六部(bu)(bu)門近日印發(fa)(fa)《建(jian)(jian)材行(xing)業(ye)(ye)穩增長工作(zuo)方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作(zuo)方案》），旨在貫徹(che)落實(shi)中央經濟(ji)工作(zuo)會議決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署，促進建(jian)(jian)材行(xing)業(ye)(ye)平穩運行(xing)和(he)(he)結構(gou)優(you)化(hua)升級，加快推動行(xing)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。

  建材行(xing)業是國民經(jing)濟的重要(yao)(yao)基礎產業，也是工業經(jing)濟穩(wen)增長的重要(yao)(yao)力量。然而，當前建材行(xing)業面臨著市場需(xu)求不振、結構性問(wen)題突出等挑戰，穩(wen)增長任務艱巨。《工作方(fang)(fang)案》的出臺，為建材行(xing)業的發展指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)(fang)向。

  《工作方案》提(ti)出了明(ming)確的主要目標，2025—2026年，建材(cai)行(xing)業(ye)將恢復向好，盈利(li)水(shui)(shui)平(ping)有效提(ti)升，產業(ye)科(ke)技創新能力不(bu)斷增(zeng)強(qiang)，綠色建材(cai)、先進無機非金屬(shu)材(cai)料產業(ye)規模持續增(zeng)長，其中2026年綠色建材(cai)營(ying)業(ye)收入超(chao)過3000億元，綠色低碳(tan)和數(shu)字化(hua)發展(zhan)水(shui)(shui)平(ping)明(ming)顯提(ti)高。

  為實現上述目(mu)標，《工作方案》部(bu)署了五方面重點任務。

  一是(shi)強化行(xing)業(ye)(ye)管理，促(cu)進(jin)優勝劣(lie)汰。嚴禁(jin)(jin)新增水(shui)泥(ni)熟料、平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)(li)產(chan)(chan)能，新建(jian)改建(jian)項(xiang)目須(xu)制定產(chan)(chan)能置換方案(an)，且嚴禁(jin)(jin)從非大氣污染防(fang)治(zhi)重點區域向(xiang)大氣污染防(fang)治(zhi)重點區域轉移相關產(chan)(chan)能。水(shui)泥(ni)企業(ye)(ye)要在2025年底前(qian)對超出項(xiang)目備案(an)的產(chan)(chan)能制定置換方案(an)，以促(cu)進(jin)實際(ji)產(chan)(chan)能與備案(an)產(chan)(chan)能統一。同(tong)時(shi)，加快(kuai)光伏壓延玻(bo)璃(li)(li)產(chan)(chan)能風險(xian)預警由項(xiang)目管理向(xiang)規(gui)劃(hua)引導轉變(bian)，發揮質量、環保、能耗、安(an)全等(deng)綜合標準作(zuo)用(yong)，依法依規(gui)淘汰落后產(chan)(chan)能。此外，還(huan)將(jiang)加強規(gui)范(fan)管理，制定建(jian)筑保溫(wen)材料行(xing)業(ye)(ye)規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)，研究修訂水(shui)泥(ni)、平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)(li)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)，推進(jin)規(gui)范(fan)企業(ye)(ye)分級分類管理。

  二(er)是加強產(chan)業科(ke)技創新，提升有效供給能(neng)力(li)。支持建(jian)材(cai)大省因地制宜發展(zhan)先(xian)進(jin)無機非(fei)金屬(shu)材(cai)料(liao)，如先(xian)進(jin)玻(bo)璃、人(ren)工晶體、高(gao)性能(neng)纖維及(ji)復(fu)合材(cai)料(liao)等(deng)，聚焦先(xian)進(jin)陶(tao)瓷、超硬(ying)材(cai)料(liao)等(deng)開展(zhan)關(guan)鍵(jian)技術和產(chan)品攻關(guan)。落實《新材(cai)料(liao)中(zhong)試平臺(tai)建(jian)設指南（2024—2027年）》，支持地方(fang)建(jian)設功能(neng)性金剛石、高(gao)性能(neng)電(dian)池材(cai)料(liao)等(deng)中(zhong)試平臺(tai)。同時(shi)，培育特色優(you)勢資(zi)源產(chan)業，聚焦石墨(mo)、螢石、菱鎂礦等(deng)關(guan)鍵(jian)礦種(zhong)，打造非(fei)金屬(shu)礦產(chan)資(zi)源特色產(chan)業集聚區(qu)。

  三是擴(kuo)大有效投資，促進行業轉型升級。推進數字化(hua)轉型，落實《建(jian)(jian)材行業數字化(hua)轉型實施指南》，發(fa)布(bu)重(zhong)點行業數字化(hua)轉型系統解決(jue)方案，開展“人工(gong)智能(neng)+建(jian)(jian)材”行動，建(jian)(jian)設智能(neng)工(gong)廠(chang)和(he)綠色建(jian)(jian)材數據資源(yuan)節點。加快(kuai)綠色低碳改造(zao)(zao)，開展水泥、平板玻(bo)璃(li)等行業“六(liu)零(ling)(ling)(ling)(ling)”工(gong)廠(chang)培育(yu)行動，發(fa)布(bu)“零(ling)(ling)(ling)(ling)外購(gou)電、零(ling)(ling)(ling)(ling)化(hua)石能(neng)源(yuan)、零(ling)(ling)(ling)(ling)一次資源(yuan)、零(ling)(ling)(ling)(ling)碳排(pai)放、零(ling)(ling)(ling)(ling)廢棄(qi)物排(pai)放、零(ling)(ling)(ling)(ling)一線(xian)員工(gong)”的“六(liu)零(ling)(ling)(ling)(ling)”工(gong)廠(chang)評價標準(zhun)，優化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構，推動超低排(pai)放改造(zao)(zao)，加大低（無(wu)）揮(hui)發(fa)性(xing)有機物含量原輔材料的替(ti)代力度，啟(qi)動水泥行業全國碳排(pai)放權交易(yi)。加強(qiang)標準(zhun)引領，制(zhi)(zhi)修(xiu)訂建(jian)(jian)筑用安(an)全玻(bo)璃(li)、絕熱材料燃燒性(xing)能(neng)等強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)國家標準(zhun)，以及(ji)綠色建(jian)(jian)材評價等行業標準(zhun)。

  四是拓展消(xiao)(xiao)費需求，激發市場(chang)消(xiao)(xiao)費潛能。持(chi)續(xu)開(kai)展綠(lv)(lv)色建(jian)材下鄉活動(dong)(dong)，落實政府采購支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)色建(jian)材政策，加力擴圍實施家裝廚衛“煥新”行動(dong)(dong)，將綠(lv)(lv)色建(jian)材納(na)入消(xiao)(xiao)費品以舊換新政策范圍。支(zhi)持(chi)建(jian)立無機(ji)(ji)非金屬材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)企業上(shang)下游(you)合作機(ji)(ji)制(zhi)，發布《建(jian)材工業鼓勵推(tui)廣應用(yong)的(de)技術(shu)和產(chan)(chan)品目錄（2025年本）》，推(tui)動(dong)(dong)金剛石(shi)、先進(jin)陶瓷、低介電(dian)玻璃纖維(wei)制(zhi)品等高端材料(liao)的(de)推(tui)廣應用(yong)。

  五是深化開放合(he)作，提高(gao)國(guo)際化發展水(shui)平。加強(qiang)與共(gong)建(jian)(jian)“一帶一路”國(guo)家(jia)及地(di)區(qu)產業合(he)作，聯(lian)合(he)建(jian)(jian)立(li)研發機構和(he)綠色建(jian)(jian)材園區(qu)。發揮水(shui)泥、平板玻(bo)璃綠色低碳(tan)技術裝備優勢，引導(dao)建(jian)(jian)材產品、技術、標準等(deng)走出去，推動碳(tan)核算、碳(tan)足(zu)跡、碳(tan)標簽(qian)等(deng)認證、檢測結(jie)果國(guo)際互認。

  為確保《工(gong)作(zuo)方案》的(de)順利實施(shi)，還提出了一系(xi)列保障(zhang)措施(shi)。加(jia)強(qiang)組織保障(zhang)，各地要細(xi)化落實目標任務，重(zhong)點企業(ye)要發(fa)(fa)揮(hui)引領示范作(zuo)用(yong)，行業(ye)協會要發(fa)(fa)揮(hui)橋梁紐(niu)帶作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持，統(tong)籌(chou)用(yong)好穩增(zeng)長(chang)各項政(zheng)策(ce)(ce)，通過多種渠道(dao)支(zhi)持企業(ye)設備更(geng)新、技術改造和(he)重(zhong)點材料研發(fa)(fa)應用(yong)，提升金融服務質效，加(jia)強(qiang)人(ren)才培養和(he)引進。加(jia)強(qiang)監測調(diao)度，強(qiang)化對建(jian)材大省、重(zhong)點企業(ye)的(de)運行調(diao)度，完(wan)善重(zhong)點產(chan)品產(chan)能預警機制，加(jia)強(qiang)對生(sheng)產(chan)要素和(he)產(chan)品價格的(de)監測。

  《工作方案》的出臺，對(dui)于建材(cai)行業(ye)來(lai)(lai)說是(shi)一次重要的發(fa)展(zhan)機(ji)遇。它將(jiang)有助于建材(cai)行業(ye)在未來(lai)(lai)兩年實現(xian)恢復向好，提升盈(ying)利(li)水平和科技(ji)創新能(neng)力(li)，推動(dong)綠色低碳和數字化發(fa)展(zhan)，為(wei)國民(min)經濟的穩(wen)定增長提供有力(li)支(zhi)撐(cheng)。